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　　盡管典當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在加大，行業(yè)普遍越來(lái)越謹(jǐn)慎，但對(duì)于相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健甚至呈逐步上升趨勢(shì)的典當(dāng)行而言，對(duì)資金的渴求度依然很高。

　　前不久，安徽省商務(wù)廳會(huì)同該省金融辦正式公布了《關(guān)于加快融資租賃和典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，其中提到的“要鼓勵(lì)銀行向運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健、資信良好的融資租賃、典當(dāng)企業(yè)及其大股東授信”，使得典當(dāng)自身融資再度被業(yè)界熱議。實(shí)際上，由于自身的融資難長(zhǎng)期未得到根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)不少典當(dāng)行發(fā)展的制約日漸明顯。

　　政策出爐

　　據(jù)悉，此次出臺(tái)的“實(shí)施意見(jiàn)”是根據(jù)安徽省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組2015年第一次會(huì)議要求，以及《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神而起草并頒布的，分為總體要求、主要任務(wù)和政策措施三個(gè)部分。

　　隨后，就在今年2月初，安徽省商務(wù)廳的官方網(wǎng)站也公布了一份對(duì)該“實(shí)施意見(jiàn)”的詳細(xì)解讀。其中明確提道，當(dāng)?shù)貙⒘��?zhēng)拓寬融資租賃、典當(dāng)行業(yè)的融資渠道，因?yàn)槿谫Y問(wèn)題對(duì)資金密集型行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。而為了有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題，“實(shí)施意見(jiàn)”提出了一系列拓寬融資渠道的政策，其中比較重要的措施，包括鼓勵(lì)銀行向運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健、資信良好的融資租賃、典當(dāng)企業(yè)及其大股東授信。

　　對(duì)此，安徽省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國(guó)商報(bào)記者表示，該“實(shí)施意見(jiàn)”正式出臺(tái)后，省商務(wù)廳已經(jīng)以文件的形式向安徽各地市商務(wù)部門(mén)進(jìn)行了下發(fā)，目的是讓各地市的商務(wù)主管部門(mén)能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)對(duì)扶持行業(yè)發(fā)展做出具體行動(dòng)。“特別是在助力典當(dāng)行向銀行融資、解決自身資金需求這一點(diǎn)上，之前我們商務(wù)廳的相關(guān)人士曾專程為此拜訪過(guò)安徽省銀監(jiān)局，就其中的一些難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了交流溝通。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，銀監(jiān)局方面雖然對(duì)典當(dāng)行業(yè)自身融資難的現(xiàn)狀表示出了理解，但他們也必須服從上級(jí)主管部門(mén)的要求，因此從目前看來(lái)，想要一下子從全省的層面上制定具體幫扶措施、緩解現(xiàn)狀仍然比較難�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。她還同時(shí)表示，鑒于近一兩年來(lái)，其他地市出現(xiàn)過(guò)在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)氐膫�(gè)別商業(yè)銀行合作，為典當(dāng)行放貸融資“開(kāi)口”的先例，安徽省商務(wù)廳此次也希望借助“實(shí)施意見(jiàn)”出臺(tái)的契機(jī)，將相關(guān)“權(quán)力下放”，嘗試先從市級(jí)層面上尋求突破口，有所創(chuàng)新，從而“以點(diǎn)帶面”地來(lái)逐步緩解典當(dāng)自身的融資難問(wèn)題。

　　嘗試不樂(lè)觀

　　中國(guó)商報(bào)記者了解到，一直以來(lái)，典當(dāng)行想從商業(yè)銀行借款就不大容易，特別是自2013年銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳染的通知》，對(duì)這種行為進(jìn)行收緊以后，典當(dāng)行想要解決自身融資變得更加“難上加難”。然而盡管如此，業(yè)間的努力一直都沒(méi)有停止過(guò)，近年來(lái)，在重慶、蘭州等地，諸如“典當(dāng)終于能向銀行貸款了”之類的消息曾令不少?gòu)臉I(yè)人士看到“希望”，這也是安徽省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“先例”。

　　例如2013年，重慶市典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)即在工作報(bào)告中稱，當(dāng)?shù)匾延械洚?dāng)企業(yè)走出了向商業(yè)銀行貸款的破冰之旅，為該市的典當(dāng)企業(yè)向商業(yè)銀行融資開(kāi)了先河。這兩家成功向商業(yè)銀行融資的典當(dāng)企業(yè)為涪陵國(guó)融典當(dāng)公司與萬(wàn)州裕泰典當(dāng)公司，前者系“國(guó)有”背景，以集團(tuán)公司資產(chǎn)向三峽銀行貸款2500萬(wàn)元，后者則憑借自身股權(quán)向三峽銀行貸款500萬(wàn)元。

　　還有去年5月，甘肅省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)與蘭州銀行達(dá)成合作協(xié)議，為甘肅省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員提供年息為12%、15%的兩檔融資。在當(dāng)時(shí)的采訪中，蘭州銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向中國(guó)商報(bào)記者表示，為此蘭州銀行專程下發(fā)了《關(guān)于全行開(kāi)展典當(dāng)和小貸公司營(yíng)銷(xiāo)的通知》，決定將業(yè)務(wù)辦理由試點(diǎn)行擴(kuò)大至蘭州市內(nèi)所有機(jī)構(gòu)，并要求蘭州以外各市州業(yè)務(wù)由所轄分行辦理，嚴(yán)禁跨區(qū)域辦理。而按照合作協(xié)議，典當(dāng)企業(yè)以銀行認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)實(shí)物資產(chǎn)(含房產(chǎn)、鋪面、土地等)提供抵押擔(dān)保的，利率執(zhí)行年息12%;其他符合管理辦法要求的擔(dān)保方式提供擔(dān)保的，利率執(zhí)行年息15%。貸款期限最長(zhǎng)一年，一年內(nèi)授信額度可循環(huán)使用。當(dāng)然，申請(qǐng)貸款的典當(dāng)企業(yè)需要具備一定的申報(bào)條件，例如兩年內(nèi)無(wú)違規(guī)、無(wú)投訴等不良記錄，連續(xù)兩年被評(píng)為甘肅省商務(wù)廳年審審定的A級(jí)典當(dāng)企業(yè)，企業(yè)連續(xù)兩年盈利增長(zhǎng)均為5%以上等。

　　那么，時(shí)至今日，這些曾被業(yè)界視為“破冰”的舉動(dòng)進(jìn)展如何?答案似乎并不樂(lè)觀。

　　“據(jù)協(xié)會(huì)所掌握的情況，自2013年這兩家典當(dāng)企業(yè)之后，至今再?zèng)]有典當(dāng)行從銀行貸到款�！敝貞c市典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳瑜表示，“當(dāng)時(shí)這兩家企業(yè)獲得貸款后不久，銀監(jiān)會(huì)的防風(fēng)險(xiǎn)通知就下發(fā)了，所以這兩家企業(yè)貸款到期后，銀行對(duì)典當(dāng)?shù)姆刨J也不再‘張口’�！�

　　而甘肅典協(xié)與蘭州銀行的合作也不如預(yù)想的那樣順利。甘肅典當(dāng)業(yè)的知情人士告訴中國(guó)商報(bào)記者，合作協(xié)議達(dá)成后，截至目前還沒(méi)有一筆貸款成功的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要原因是“銀行仍舊卡得很?chē)?yán)”。

　　為何商業(yè)銀行對(duì)于典當(dāng)放貸如此“忌諱”?除了銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定以外，典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)本來(lái)就是“高利”以及典當(dāng)行的客戶對(duì)銀行而言是次貸客戶、風(fēng)險(xiǎn)高，恐怕是兩個(gè)主要原因，尤其以前者為重。

　　“我曾經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題咨詢過(guò)在銀行工作的朋友，”陳瑜說(shuō)，“他們告訴我，銀行一直有種不成文的認(rèn)識(shí)，即便典當(dāng)行是國(guó)家承認(rèn)的正規(guī)放貸機(jī)構(gòu)，但與銀行的利潤(rùn)相比，典當(dāng)放貸就是高利，因此典當(dāng)從銀行借錢(qián)，再拿去放高利，這種行為不妥當(dāng)。其實(shí)這種觀點(diǎn)有失偏頗，令我們這些從業(yè)人士也感到很無(wú)奈。”

　　能否放寬一些

　　另一方面，記者注意到，盡管典當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在加大，行業(yè)普遍越來(lái)越謹(jǐn)慎，但行業(yè)的發(fā)展有著一定的不平衡性，在相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健甚至呈逐步上升趨勢(shì)的典當(dāng)行之中，對(duì)資金的渴求度依然很高——無(wú)論是安徽省商務(wù)廳的前期調(diào)研，還是甘肅典協(xié)收到的會(huì)員企業(yè)反饋，甚至是從更多其他省市的行業(yè)人士描述中，都不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)事實(shí)。

　　而按照現(xiàn)行的《典當(dāng)管理辦法》，要想解決自身融資，典當(dāng)行要么從商業(yè)銀行借貸，要么增資擴(kuò)股。但增資擴(kuò)股畢竟有時(shí)間限制，且手續(xù)繁瑣。典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展同樣需要考慮到資金杠桿作用——由此分析，銀行的貸款渠道不可或缺。

　　在采訪中，上海典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳賢達(dá)給中國(guó)商報(bào)記者講了兩個(gè)事例。一是前段時(shí)間，上海有家典當(dāng)行向當(dāng)?shù)劂y行借貸，原本審批手續(xù)、額度等等都已經(jīng)通過(guò)，只待貸款下發(fā)，結(jié)果因?yàn)殂y行在向上級(jí)部門(mén)報(bào)批時(shí)鑒于銀監(jiān)會(huì)的那紙“限令”，此事最終作罷;二是上海典協(xié)最近也注意到，有典當(dāng)行在用外部資金做業(yè)務(wù)，“不過(guò)這些錢(qián)并不是非法集資、吸儲(chǔ)得來(lái)的，而是通過(guò)向股東借款，或者是集團(tuán)背景的典當(dāng)行在集團(tuán)之間臨時(shí)調(diào)款使用。對(duì)于這種情況，協(xié)會(huì)會(huì)提醒典當(dāng)行要嚴(yán)把資金關(guān)，不能違規(guī)，企業(yè)的態(tài)度也很誠(chéng)懇。但不能回避的是，他們確實(shí)有著不得已的情況。”

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，吳賢達(dá)說(shuō)，今年協(xié)會(huì)特地上書(shū)上海商務(wù)委，對(duì)典當(dāng)解決自身融資難提出了幾點(diǎn)建議，包括希望允許典當(dāng)行向投資方借款，允許典當(dāng)行向除銀行外的金融機(jī)構(gòu)借款等等。據(jù)悉，面對(duì)行業(yè)的呼聲，上海商務(wù)委也很重視，主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)和銀監(jiān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，“有人提出可否嘗試一些改變，比如利用上海浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策來(lái)創(chuàng)新等。當(dāng)然，這些目前僅僅還是停留在觀點(diǎn)的階段，我們很期待將來(lái)能夠有實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)�！眳琴t達(dá)表示。

　　種種跡象表明，典當(dāng)行從銀行融資，一環(huán)套一環(huán)的問(wèn)題和顧慮，似乎已經(jīng)形成了頑固的癥結(jié)，經(jīng)濟(jì)減速的壓力、客戶的變化、銀行本身對(duì)典當(dāng)?shù)念櫦梢约暗洚?dāng)自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)等等�！盎蛟S，想要局面出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，最重要的還是認(rèn)識(shí)。這需要典當(dāng)主管部門(mén)與協(xié)會(huì)的積極主動(dòng)，也考驗(yàn)著部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)能力。另外，對(duì)于典當(dāng)自身融資的借款方，能否放寬一些，比如股東、投資方以及集團(tuán)內(nèi)部資金借調(diào)。資金同樣是行業(yè)發(fā)展的一道坎兒，不能忽視這種需求�！庇蟹治鋈耸恐赋�。

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